森博工业

石化资讯

您的当前位置:网站首页 >> 石化资讯
化工人读懂政府工作报告,15个关键点一定要知道!
来源: | 发布时间:2019/3/11 15:25:56 | 浏览次数:

导     言

《2019年政府工作报告》明确了2019年的发展目标、总体要求、政策取向和十大工作任务,持续引发社会各界热议。报告中提出的大力度减税降费超出市场普遍预期,获得的赞誉声经久不绝;下大气力优化民营经济发展环境,始于2018年关怀的春风依然正劲;着力优化营商环境,提升中国市场魅力和吸引力听到了攻坚的号角;实施职业技能提升行动,大力发展现代职业教育,制造强国的人才队伍建设正式开拔;促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力,对冲海外市场风险压箱底的杀手锏正式祭出……报告中非常多的提法和举措,让人眼睛一亮。“近20年来最好的政府工作报告之一”,许多市场人士给出了自己的评价。

 • 解 • 读 • 

报告表述:国内生产总值增长6%~6.5%,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心。

点评:自2018年下半年以来,国内宏观经济下行压力逐步加大。2019年我国发展面临的环境更复杂更严峻,风险和挑战可能更多更大,国家从实际出发,主动下调经济增速目标,显示出了务实性与灵活性,这才叫打有准备之仗。第一次设置区间增长目标,则反映了既有底线思维、又力争最佳成绩的进取精神。中国发展仍处于重要战略机遇期,中国人民勤劳而且坚韧,咬定青山、久久为功的中国,一定会有更加灿烂辉煌的明天。

根据测算,要实现两个翻一番和全面建成小康社会的目标,2019和2020年GDP的年均增速必须达到6.2%,我们预计2019年实际增速在6.3%左右。

报告表述:坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战。

点评:经济增速目标因时因势下调,但对发展质量的要求不是放松了,而是显著提高了。中国已经走在从高速度发展向高质量发展转型的转弯道上,国家现代化进程和石化行业由大到强跨越,都有赖于高质量发展的成功探索闯关。高质量发展,强调得再多都不为过!

鉴于2016~2018年供给侧结构性改革中的去产能取得较好成绩,去库存基本完成,去杠杆转入稳杠杆,今年不再提“供给侧改革要取得实质性进展”的目标,而是在继续坚持工作主线的基础上,强调在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,这也是很有现实意义的。石化行业的供给侧结构性改革,该适时做出调整了。

报告表述:实施更大规模的减税,明显降低企业社保缴费负担,确保减税降费落实到位。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,确保主要行业税负明显降低。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

点评:这是今年政府工作报告最为令人感佩的章节。让我们响起如雷的掌声!

减税规模2万亿将创历史新高,重点支持制造业和小微企业纾困和发展。增值税税率降低3个百分点,下降幅度超过20%,超过此前市场和各行各业的普遍预期。这将直接给化工行业每年带来500亿~800亿元的红利,多予少取将增厚行业发展的资本实力。

“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”。当前实体经济遭遇很大困难,减税降费直击市场主体的痛点和难点,难得难得!

但让百姓过上好日子,就得让政府过紧日子。税源本来就紧张,减税降费将给各级财政带来更大压力,倒逼政府必须削减一般性支出。“中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好。”沧海横流,更显担当本色。

当然,另一方面,2018年中国企业总税率(占利润比重)为64.9%,较2017年下降2.4个百分点,但与主要国家比仍严重偏高,较世界平均水平高24.5个百分点,较美国、越南分别高21.1和27.1个百分点,制造业面临转移压力。其中企业的社保缴费率在全球居于前列,为39.5%,高于发达国家平均的16.2%,中国依然有必要继续推动减税降费。

报告表述:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年赤字率拟按2.8%安排,拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,为重点项目建设提供资金支持;货币政策要保持流动性合理充裕,有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,防范化解金融风险;合理扩大有效投资,紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目。

点评:这是继大规模减税降费后又一大激动人心的政策方案。春节开市以来,中国股市牛冠全球,看来并非空穴来风,既有否极泰来的自然规律,更有迎难而进的奋发作为。

2019年国家将完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大基建工程。今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增加400亿元。与此同时,加大地方政府专项债发行规模,为地方政府减压,有利于加快基建民生工程建设,托底经济增长、化解债务风险。对于瞄准政府主导的基建民生工程和重点项目的石化企业来说,其中的蕴藏的机遇,你该懂的!

投放的钱比去年多了,并且政策强调精准有效支持实体经济,将在很大程度上缓解企业融资难融资贵问题。民营和中小微企业自然有欢欣雀跃的理由,但更重要的,我们认为是抓紧利用政策助力的机遇期,把企业做好做大才是要紧事。依赖资金的潮水才能冲浪的选手,是没啥大前途的。

报告表述:坚持深化市场化改革,加快国资国企改革,积极稳妥推进混合所有制改革,依法处置“僵尸企业”,深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。

点评:国企改革已进入深水区,国有资本投资、运营公司改革,混合所有制改革,精强主业、分离国企办社会职能,员工持股,职业经理人制度……中国的国有企业正在深化改革中逐渐变成十年前我们所不敢想象的模样,这就是市场化改革的魔力。但深化改革依然来日方长。

欣闻中国石油等10家央企刚刚被确立为创建世界一流示范企业,2019年国家油气管网公司有望分拆组建,两化(中国中化、中国化工)合并也将有新进展,我们要向这个变革的伟大时代致敬。

报告表述:扩大高水平开放,进出口稳中提质,推动出口市场多元化;优化进口结构,积极扩大进口,国际收支基本平衡。推动全方位对外开放,推动共建“一带一路”,促进贸易和投资自由化便利化,培育国际经济合作和竞争新优势。

点评:在赌场里赢了钱、庄家(蛇头)不让你止盈离场的经典桥段正在现实里发生。在美国主导制定的世贸场子里,中国人凭借勤劳、韧劲和付出了惊人的代价赚了一点点辛苦钱,现在竟然要被美国敲竹杠了,天理何在!?

世界依然有太多的不公平、不合理,但中国人民依然初心不改、心态阳光,开放的大门越打越开,放宽市场准入、缩减外资准入负面清单、扩围自贸试验区、加大能源汽车金融电信等行业开放力度、保护知识产权、改善提升营商环境等,化压力为动力,踏平坎坷成大道。

大势浩荡、天道昭昭,中国选择了潮流大势,也一定会拥抱历史之机。2019年,多元化出口一定会有新局面,动荡时期鸡蛋不能搁在一个篮子里;扩大进口也会变成现实,不仅要进口美国的优质商品,还要进口全世界好的产品技术,让世界搭乘中国发展的快车,让世界先进的物质和文明成果助推中国继续大步向前。

2019年,第二届中国国际进口博览会一定会更加精彩,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛一定会更加成果丰硕,人类命运共同体的实践一定会有更加广泛的朋友圈。

报告表述:生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,化学需氧量、氨氮排放量要下降2%,重点地区PM2.5浓度继续下降。继续打好三大攻坚战,污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,使生态环境质量持续改善。改革创新环境治理方式,避免处置措施简单粗暴、一关了之。

点评:先点赞!每一个中国人都渴望蓝天、碧水和净土,这是天赋基本人权。

目标有了,要怎么去达成呢?从近两年的实践来看,“一刀切”似乎是个办法,确实立杆见影。但这样一来,石化行业和企业立马就受不了了。

安全环保要抓,经济建设也得搞,平衡好两者关系还得靠地方政府多使劲、使巧劲,一在建立标准,标准在前、放之四海而皆准;二在严格执行,杜绝有色眼镜和选择性执法;三在创新机制、加强帮扶指导,对于可上可下的企业,还是多费点心吧,但有一线生机绝不轻言放弃。

当然,说一千道一万,企业还是污染防治的主体,也是历史欠账的始作俑者,理应担起“美丽中国”建设的万斤重担。

有压力也有机遇,国家要壮大绿色环保产业,为石化行业开辟了一片新蓝海。现在已有越来越多的企业抓住了这个机遇。

报告表述:下大气力优化民营经济发展环境,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,激发企业家精神。要努力打造良好营商环境。

点评:2018年民营经济遭遇了严峻挑战,在市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”三座大山挤压之下,在社会上一些奇谈怪论的惑乱之下,民营企业家陷入了集体性焦虑。2018年民营经济也收获了意想不到的关怀和礼包。习近平总书记亲自主持召开民营企业家座谈会,给民营经济和民营企业家打气加油,随即有关部门密集推出了支持民营经济发展的一揽子政策措施。这是中国民营经济发展历程上一个历史性的时刻。

2019年,包括减税降费、定向金融支持等政策还将加力,民营经济和中小微企业是受益最大的群体。中国民营经济在新的发展进程中不会退场,只会继续壮大走向更加广阔的舞台。

报告表述:激发市场主体活力,着力优化营商环境。要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。降低制造业用电成本,推动降低过路过桥费用,取消或降低一批铁路、港口收费,继续清理规范行政事业性收费。

点评:我国有1亿户以上的市场主体,而且数量还在不断增加,他们对中国经济有没有信心,直接关系到经济能否稳健增长。信心何来,市场前景是一方面,营商环境也是非常关键的一环。

世界银行营商环境报告显示,2018年我国在190个经济体中排在第46名,比上年大幅提升32位,这与各地刀口向内推进“放管服”改革是密不可分的。2019年,继续扩大开放,降低外资准入限制;强化知识产权保护和产权保护,增强企业家信心;更充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,打造法治化、国际化、便利化的营商环境;改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;以改革推动降低涉企收费,加快收费清单“一张网”建设,让收费公开透明,让乱收费无处藏身。中国的营商环境,一定会芝麻开花节节高。

报告表述:实施职业技能提升行动,加快发展现代职业教育,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。改革高职院校办学体制,提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。

点评:加大发展职业教育的力度,既是当前稳就业的应有举措,也是解决我国高技能人才短缺问题、建设制造强国的战略之选。

中国石化业有着七八百万的产业大军,随着产业由大向强的跨越升级,培养数量更多、素质更高的产业工人和大国工匠,已经成为全行业的共同期盼。今年的政府工作报告对此第一次做出了最强有力的正面回应。

“我们要以现代职业教育的大改革大发展,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才,让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。”

璀璨群星里,一定会有一颗耀眼的石化星。

十一

报告表述:推动传统产业改造提升,促进新兴产业加快发展。强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。深化大数据、人工智能等研发应用,培育高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群。

点评:流水不腐、户枢不蠹,石化等传统产业作为一个国家经济的台柱子,唯有越磨才越光;今天的新兴产业有可能就是明天的支柱产业,唯有新兴产业日新月新、如过江之鲫,一个国家和行业才会有活力和源源不绝的后劲。

对传统产业而言,2019年国家将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域,以加快技术改造和设备更新,技改升级必然会迎来一轮新的热潮;工业互联网将越来越走进寻常百姓家,成为推动制造业高质量发展的又一尖兵利器。而对新兴产业而言,最近氢能很热火,华为Mate X柔性屏大热也带来了电子化学品的市场风口,机遇和风口还在不断蔓延。

世界最大最好的市场机遇就在中国,只要你足够能,机遇和黄金遍地都是。

十二

报告表述:坚持创新引领发展,提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。

点评:强国跨越、高质量发展,创新是个绕不过去的课题,既是最大的不确定性因素,也是最大的潜力和动力之源。各行各业的创新,现在说的实在太多了,但做的离我们的期望依然有不小的差距。现在是一个行动胜过一打纲领的阶段,“我劝诸公重抖擞,不拘一格谋创新”。

创新是有先决条件的,直接加大资金支持和资源配置的力度,全面加强知识产权保护,充分尊重和信任科研人员发挥他们的聪明才智等,2019年会有更多落地之策。推动科技体制改革举措落地见效,大力简除科研人员烦苛俗务,进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,加强科研伦理和学风建设,都值得期待。

中国拥有世界上最大规模的科技人才队伍,只要营造出良好的科研生态,假以时日,中国创新前途不可限量。

十三

报告表述:促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。增强城乡居民消费能力,推动消费稳定增长。

点评:促进形成强大国内市场,是继去年底中国经济工作会议之后,首次在政府工作报告中出现,对此中深意你一定要好好领会。

海外市场风高浪急,这是不可控的时代逆风,我们能做的就是自力自强,建设形成强大的国内市场。这里面有一个相对论:依靠14亿人口(超过美欧日韩人口总和)的庞大市场如果都不能对冲经济的下行,那让人家美欧日韩将情何以堪;充分激活14亿人口的内需潜力,呼应和满足民众对更美好生活的期待,又将创造怎样的增长奇迹——一个美欧日韩昔日荣光所不能比拟的奇迹。

中国经济压箱底的一个杀手锏使出来了!石化业不容坐视。

2019年,中国老年银发经济、婴幼儿经济将行走在快车道上,新能源汽车购置优惠政策延续也将为稳定汽车消费再立新功,围绕健康、文化、娱乐、教育等多层次需求的新兴产业发展也将异彩纷呈。立定国内市场,风景这边独好。

十四

报告表述:对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。深入推进新型城镇化,处处体现以人为核心,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。

点评:小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会,即将收官验收,而短板在乡村。行百里者半九十,2019~2020年,全面深化农村改革、打好精准脱贫攻坚战、抓好农业特别是粮食生产、扎实推进乡村建设,必然成为中国政治经济生活的大主题。农化行业响应这个主题,七分能力、三分情怀,缺一不可。

建设以人为本的新型城镇化,与上面提到的促进形成强大国内市场,一脉相承。当前中国城镇化率为59.6%,与发达国家比未来还有大约20个百分点的提升空间。但仅仅让农民在城镇留下来是不够的,只有让他们安居乐业、真正融入城市并分享发展成果,城镇化才有意义,这也是新城镇化的立意所在。抢抓新城镇化的机遇,数量是其次,质量才是关键。

十五

报告表述:落实粤港澳大湾区建设规划。将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带。

点评:中国区域协调发展的最后几块短板正在补齐。东北全面振兴、西部大开发、京津冀协同发展、中部地区崛起、资源型地区经济转型、老少边穷地区脱贫……全面建成小康社会,一个都不能少,一个都不能掉队。

但报告新提出的长三角区域一体化以及稍早前国家提出的粤港澳大湾区、长江经济带建设的重大战略,主要针对的不是补短板的问题,而是着眼未来、先行先试的示范引领工程,示范的是高质量发展的新模式,引领的是中国由世界大国向世界强国的第二个百年梦想。

正如此前智库研报所预判的:石化产业高质量发展看广东。我们认为,此次报告点名的粤港澳大湾区、长三角经济带、长江经济带,作为中国石化产业的几个核心板块,都将在未来产业高质量发展的探索闯关中熠熠生辉。

 
 
 上一篇:国家标准委印发《2019年全国标准化工作要点》
 下一篇:77个城市发布“禁油令”,超万家化工企业受影响!
友情链接:中国机电一体化技术应用协会 石化论坛 展会网 大型仪器共享平台 成都民达电力 中国天辰工程有限公司 中国化学工程集团公司

主管单位:中国机电一体化技术应用协会-工程技术发展中心

版权归属 承办单位:北京森博文化传播有限责任公司  

电    话:010-57258103 010-57024427  传    真:010-53020787  邮    箱:kefu@sunper-ind.com sunperind@163.com 

ICP备案编号:京ICP15031648-2